臨夏回族自治州永靖縣司法局法律援助中心工作人員為當(dāng)事人辦理法律援助手續(xù)。王瑋 攝

平?jīng)鍪谐缧趴h木林鄉(xiāng)司法所工作人員與村干部在桃花嶺村丈量土地，化解鄰里糾紛。王海娟 攝

數(shù)據(jù)來源：甘肅省司法廳

不久前，張某焦急地來到甘肅省武威市涼州區(qū)法律援助中心，他一邊晃著手機，一邊比劃手語，中心工作人員立馬領(lǐng)會，與其添加了微信。通過文字交流，工作人員得知張某曾借款給朋友汪某，到了約定還款時間，多次催要未果，希望申請法律援助。考慮到申請人情況特殊，工作人員馬上為其開啟“綠色通道”，當(dāng)場指派了承辦律師。目前，該案經(jīng)由當(dāng)?shù)胤ㄔ洪_庭線上順利調(diào)解，雙方當(dāng)事人達成還款協(xié)議。

為特殊群體開通“綠色通道”，對符合條件的申請人堅持“應(yīng)援盡援”，近年來，甘肅省司法廳依托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法所、工會、婦聯(lián)、殘聯(lián)、共青團、高校、部隊等單位部門建立法律援助工作站（室）2274個，充分發(fā)揮村（居）法律服務(wù)工作室、律師事務(wù)所作用，不斷健全完善法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極探索“點援制”“人民調(diào)解+法律援助”等工作機制，開展援訴對接、援調(diào)對接，努力維護各類困難群體合法權(quán)益。3年來，全省辦理法律援助案件10.6萬余件，挽回經(jīng)濟損失10億元，人民群眾法治獲得感持續(xù)提升。

充分發(fā)揮“法律援助+人民調(diào)解”作用，既解“法結(jié)”又解“心結(jié)”

天剛剛蒙蒙亮，平?jīng)鍪谐缧趴h木林鄉(xiāng)桃花嶺村田地里，村民們正埋頭干著農(nóng)活，突然聽到遠處有兩個人吵得不可開交。

“再扯不清楚，我就去法院告你！”村民梁海榮一手叉腰，一手指著村民梁科學(xué)，氣得直嚷嚷。站在犁溝邊上的梁科學(xué)手里握著鋤頭，嘴上也是不依不饒。

正在村里入戶走訪的崇信縣司法局法律援助律師陳小銀得知消息，連忙跑到田里了解情況。雙方聽說他是一名法援律師，表示要尋求法律援助。

原來，2015年木林鄉(xiāng)實施高標準農(nóng)田改造工程后，梁海榮認為梁科學(xué)擅自多占地，致使自家耕地不足當(dāng)時分得的3.98畝，梁科學(xué)則一口否定。

在溝通過程中，陳小銀覺得可以嘗試通過人民調(diào)解的方式化解雙方爭議，將矛盾糾紛化解在前端、解決在萌芽。于是，陳小銀趕到木林鄉(xiāng)司法所，將情況反饋給木林鄉(xiāng)調(diào)委會副主任、司法所所長張金虎。

“這個案件情況相對比較簡單，但是雙方當(dāng)事人情緒都比較激動，為了避免矛盾升級，我也建議先采取人民調(diào)解的方式介入化解，給當(dāng)事人講法律、講情理，如果調(diào)解不成功再走法律援助程序。”張金虎說。

經(jīng)過初步研判，司法所同志和村干部一同前往桃花嶺村。

“土地是我們的命根子，不能搞得不清不楚，你們來評評理。”梁海榮看到張金虎，連忙迎了上去。

“別急，一定能理清楚。”張金虎馬上和調(diào)解小組成員現(xiàn)場丈量了兩家現(xiàn)有的土地面積，并從村委會找到了當(dāng)年的地畝冊。對比發(fā)現(xiàn)，兩家實際耕種的土地面積比確權(quán)登記面積少1分地。

事實清楚后，經(jīng)過調(diào)解員耐心調(diào)解，雙方當(dāng)事人最終達成一致：雙方共同均攤1分地的土地面積誤差，當(dāng)場簽訂了協(xié)議書，并由村委會重新丈量劃分。

“錯怪你啦！”梁海榮看著梁科學(xué)尷尬地笑了笑，兩個人握手言和。

“被‘冤枉’了這么多年，可算還了個清白！土地問題解決了，心里一下子輕松了。”梁科學(xué)懸著的心，終于放下了。

至此，這起土地糾紛成功化解。

“村民的小案不小辦，我們統(tǒng)籌發(fā)揮綜治中心工作人員、村居法律顧問、村調(diào)解委員會等各方調(diào)解力量的積極作用，力求做到矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決，以更高效便民的法律服務(wù)方式為當(dāng)事人解決問題，確保案結(jié)事了，事順人和，既解‘法結(jié)’又解‘心結(jié)’。”張金虎說。

從鄰里糾紛、婚姻糾紛，到耕地補償、合同賠償，再到人身損害、死亡賠償，近年來，在平?jīng)觯�各地不斷完善“人民調(diào)解+法律援助”工作機制，逐步建立起法律咨詢與人民調(diào)解線索互通機制，力求做到把矛盾糾紛解決在基層、化解在訴前。

為農(nóng)民工等弱勢群體開通“綠色通道”，讓群眾享受到優(yōu)質(zhì)高效的法律援助服務(wù)

8月6日一大早，蘭州市城關(guān)區(qū)法律援助中心的會議室里就開始熱鬧起來。

法援中心的工作人員趙雅雯手里拿著一沓厚厚的黃色封皮卷宗，匆匆忙忙趕到會議室，抓緊時間翻看起案件進展。

沒一會兒，案件代理律師任毅與該案的受援人達朝羅也陸續(xù)來到會議室。達朝羅一邊將剛擬好的強制執(zhí)行申請書交給任毅，一邊又把法院判決的執(zhí)行情況仔仔細細、原原本本地講了一遍，生怕遺漏了半點信息。

這是達朝羅等7名農(nóng)民工因討薪難申請法律援助的案件回訪現(xiàn)場。

原來，達朝羅與工友在去年7月到城關(guān)區(qū)燈泡廠棚戶改造工地上班，結(jié)束勞務(wù)后，對方一直以各種理由拖欠工資。達朝羅和工友想盡各種辦法，但因當(dāng)時沒有簽訂任何勞務(wù)合同，所接工程又是層層轉(zhuǎn)包，責(zé)任主體混亂，導(dǎo)致他們輾轉(zhuǎn)多個部門，都沒有把問題妥善解決。

一次偶然的機會，達朝羅得知城關(guān)區(qū)司法局有免費的法律援助，便和工友抱著試試看的心態(tài)來到了法援中心。

趙雅雯回想起達朝羅和工友初次來到法援中心的情景：2023年11月初的一天，達朝羅和幾個人在法援中心門口討論了半天，才怯生生地推門進來，低聲說想要找律師咨詢。值班工作人員耐心了解基本情況后，馬上為他們申請開啟“綠色通道”，并現(xiàn)場指派了在該領(lǐng)域經(jīng)驗豐富、業(yè)務(wù)精湛的任毅律師為他們代理案件。

任毅，城關(guān)區(qū)法援中心的法律援助律師，從2010年開始便一直關(guān)注農(nóng)民工討薪類案件，在該領(lǐng)域積累了豐富經(jīng)驗。

“農(nóng)民工為城市發(fā)展做出了很多貢獻，但由于文化水平低、法律意識不強，不重視簽署規(guī)范的勞務(wù)合同，最終導(dǎo)致頻頻出現(xiàn)討薪難問題。”每次辦理農(nóng)民工討薪的案子，任毅都希望盡一切辦法提高辦案效率，幫農(nóng)民工在最短時間內(nèi)拿到工資。

了解案情、固定證據(jù)、完善材料……任毅一氣呵成，在連續(xù)加了幾天班之后，所有手續(xù)一應(yīng)俱全，第一時間為達朝羅他們提起了上訴。

法院立案后，任毅和法院工作人員反復(fù)協(xié)商，法院開庭時調(diào)解，出具了調(diào)解書，一裁終決。“這樣既減少了訴訟過程中的繁瑣程序，又可以幫達朝羅和工友盡快討回工資。”任毅說。

“任律師總是主動聯(lián)系我們告知案件進展情況，還幫我們想各種辦法盡快拿到錢。有她在，我們很踏實。”達朝羅一邊等待執(zhí)行結(jié)果，一邊已經(jīng)開始了新的工作。

“還在工地打工，但這回不一樣了，簽合同之前咨詢了任律師，手續(xù)搞得明明白白的，肯定不會再出現(xiàn)‘討薪無門’的情況了！”現(xiàn)在，達朝羅還會為其他工友簡單介紹一些法律常識，提醒大家務(wù)工時要防范風(fēng)險。

應(yīng)援盡援、應(yīng)援優(yōu)援，充分提升法律援助效能。“近年來，蘭州市法律援助工作將農(nóng)民工、殘疾人、未成年人等作為重點服務(wù)對象，開通‘綠色通道’，簡化法律援助審批手續(xù)，讓群眾享受到優(yōu)質(zhì)高效的法律援助服務(wù)。”蘭州市司法局公共法律服務(wù)管理科副科長張紅霞介紹，自2021年以來，全市共受理各類法律援助案件16400余件，提供免費法律咨詢5萬余人次。

組建法律援助“點援制”律師庫，提高法律援助事項辦理質(zhì)量

7月15日，臨夏回族自治州永靖縣法律援助中心迎來一名特殊訪客——受援人張玉清，他給中心工作人員送來了一面“司法救助 溫暖人心”的錦旗。

張玉清的妻子2023年7月11日因一場車禍意外去世，相關(guān)部門出具了交通事故責(zé)任認定書，但事故責(zé)任人一直不履行賠償責(zé)任。在經(jīng)多次協(xié)商無果的情況下，通過朋友介紹，張玉清于2024年3月15日到永靖縣法律援助中心尋求法律援助。

“希望能找到一位專業(yè)的法援律師，把這件事盡快處理好，現(xiàn)在我的心理壓力很大，完全無法正常工作。”張玉清直言不諱地道出了苦處。

法援中心主任崔靈芳了解情況后，告訴張玉清可以從法援律師庫中擇優(yōu)選擇符合需求的承辦律師。

“張玉清的案件比較復(fù)雜，涉及的被告人范圍廣、各方責(zé)任認定存在爭議、受援人經(jīng)濟和精神狀況也比較差，需要一位在交通事故類案件領(lǐng)域非常專業(yè)的承辦律師。”根據(jù)張玉清的情況，崔靈芳首先從律師庫里精選了擅長該領(lǐng)域案件的法援律師，并為其一一介紹了每名律師的執(zhí)業(yè)年限和辦案特點。

通過比較，張玉清選擇了辦理交通事故類案件比較多、經(jīng)驗豐富的法援律師裴明霞。當(dāng)天，張玉清就與裴明霞見了面，開始案件的準備工作。

憑借在此類案件中積累了多年的從業(yè)經(jīng)驗，無論是案件辦理程序、被告人范圍確認，還是申請財產(chǎn)保全等方面，裴明霞都充分發(fā)揮了專業(yè)優(yōu)勢。

裴明霞向多位該領(lǐng)域的辦案專家請教后，第一時間明確了被告人范圍，并向法院申請了財產(chǎn)保全，以防被告轉(zhuǎn)移資產(chǎn)，全力維護受援人的合法權(quán)益。

“實行‘點援制’，我們不僅可以獲得免費的法律援助服務(wù)，還能按自己的意愿選律師，聊起案件更加信任，溝通起來也更順暢。裴律師對交通事故類案件的情況很熟悉，在聯(lián)系溝通涉事各方、推動案子快速辦理等方面起到了關(guān)鍵作用。”張玉清對這次法律援助非常滿意。

為當(dāng)事人量身打造法律援助服務(wù)，更好滿足受援人個性化需求。“我們允許受援人在法律援助機構(gòu)公布的法律援助承辦團隊中，自主選擇承辦律師，增進當(dāng)事人與律師之間的信任，提高了法律援助案件的辦案質(zhì)量。”臨夏州法律援助中心副主任馬明菊介紹，近年來，臨夏州各級法律援助中心積極開展法律援助“點援制”，組建法律援助“點援制”律師庫，提高法律援助事項辦理質(zhì)量，保障受援人得到優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的法律援助服務(wù)。

版式設(shè)計：蔡華偉

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