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    人民網(wǎng)
    人民網(wǎng)>>聚力微光>>案例展示>>法律領(lǐng)域公益事業(yè)

    甘肅省司法行政機關(guān)積極探索法律援助創(chuàng)新機制

    “應(yīng)援盡援”為法律服務(wù)添溫度(法治頭條·深化改革一線探訪⑤)

    記者 張?zhí)炫?/div>
    2024年08月29日10:39    來源:人民網(wǎng)-人民日報
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    臨夏回族自治州永靖縣司法局法律援助中心工作人員為當(dāng)事人辦理法律援助手續(xù)。王瑋 攝

    平?jīng)鍪谐缧趴h木林鄉(xiāng)司法所工作人員與村干部在桃花嶺村丈量土地,化解鄰里糾紛。王海娟 攝

    數(shù)據(jù)來源:甘肅省司法廳

    不久前,張某焦急地來到甘肅省武威市涼州區(qū)法律援助中心,他一邊晃著手機,一邊比劃手語,中心工作人員立馬領(lǐng)會,與其添加了微信。通過文字交流,工作人員得知張某曾借款給朋友汪某,到了約定還款時間,多次催要未果,希望申請法律援助。考慮到申請人情況特殊,工作人員馬上為其開啟“綠色通道”,當(dāng)場指派了承辦律師。目前,該案經(jīng)由當(dāng)?shù)胤ㄔ洪_庭線上順利調(diào)解,雙方當(dāng)事人達成還款協(xié)議。

    為特殊群體開通“綠色通道”,對符合條件的申請人堅持“應(yīng)援盡援”,近年來,甘肅省司法廳依托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))司法所、工會、婦聯(lián)、殘聯(lián)、共青團、高校、部隊等單位部門建立法律援助工作站(室)2274個,充分發(fā)揮村(居)法律服務(wù)工作室、律師事務(wù)所作用,不斷健全完善法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò),積極探索“點援制”“人民調(diào)解+法律援助”等工作機制,開展援訴對接、援調(diào)對接,努力維護各類困難群體合法權(quán)益。3年來,全省辦理法律援助案件10.6萬余件,挽回經(jīng)濟損失10億元,人民群眾法治獲得感持續(xù)提升。

    充分發(fā)揮“法律援助+人民調(diào)解”作用,既解“法結(jié)”又解“心結(jié)”

    天剛剛蒙蒙亮,平?jīng)鍪谐缧趴h木林鄉(xiāng)桃花嶺村田地里,村民們正埋頭干著農(nóng)活,突然聽到遠處有兩個人吵得不可開交。

    “再扯不清楚,我就去法院告你!”村民梁海榮一手叉腰,一手指著村民梁科學(xué),氣得直嚷嚷。站在犁溝邊上的梁科學(xué)手里握著鋤頭,嘴上也是不依不饒。

    正在村里入戶走訪的崇信縣司法局法律援助律師陳小銀得知消息,連忙跑到田里了解情況。雙方聽說他是一名法援律師,表示要尋求法律援助。

    原來,2015年木林鄉(xiāng)實施高標準農(nóng)田改造工程后,梁海榮認為梁科學(xué)擅自多占地,致使自家耕地不足當(dāng)時分得的3.98畝,梁科學(xué)則一口否定。

    在溝通過程中,陳小銀覺得可以嘗試通過人民調(diào)解的方式化解雙方爭議,將矛盾糾紛化解在前端、解決在萌芽。于是,陳小銀趕到木林鄉(xiāng)司法所,將情況反饋給木林鄉(xiāng)調(diào)委會副主任、司法所所長張金虎。

    “這個案件情況相對比較簡單,但是雙方當(dāng)事人情緒都比較激動,為了避免矛盾升級,我也建議先采取人民調(diào)解的方式介入化解,給當(dāng)事人講法律、講情理,如果調(diào)解不成功再走法律援助程序。”張金虎說。

    經(jīng)過初步研判,司法所同志和村干部一同前往桃花嶺村。

    “土地是我們的命根子,不能搞得不清不楚,你們來評評理。”梁海榮看到張金虎,連忙迎了上去。

    “別急,一定能理清楚。”張金虎馬上和調(diào)解小組成員現(xiàn)場丈量了兩家現(xiàn)有的土地面積,并從村委會找到了當(dāng)年的地畝冊。對比發(fā)現(xiàn),兩家實際耕種的土地面積比確權(quán)登記面積少1分地。

    事實清楚后,經(jīng)過調(diào)解員耐心調(diào)解,雙方當(dāng)事人最終達成一致:雙方共同均攤1分地的土地面積誤差,當(dāng)場簽訂了協(xié)議書,并由村委會重新丈量劃分。

    “錯怪你啦!”梁海榮看著梁科學(xué)尷尬地笑了笑,兩個人握手言和。

    “被‘冤枉’了這么多年,可算還了個清白!土地問題解決了,心里一下子輕松了。”梁科學(xué)懸著的心,終于放下了。

    至此,這起土地糾紛成功化解。

    “村民的小案不小辦,我們統(tǒng)籌發(fā)揮綜治中心工作人員、村居法律顧問、村調(diào)解委員會等各方調(diào)解力量的積極作用,力求做到矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決,以更高效便民的法律服務(wù)方式為當(dāng)事人解決問題,確保案結(jié)事了,事順人和,既解‘法結(jié)’又解‘心結(jié)’。”張金虎說。

    從鄰里糾紛、婚姻糾紛,到耕地補償、合同賠償,再到人身損害、死亡賠償,近年來,在平?jīng)觯鞯夭粩嗤晟啤叭嗣裾{(diào)解+法律援助”工作機制,逐步建立起法律咨詢與人民調(diào)解線索互通機制,力求做到把矛盾糾紛解決在基層、化解在訴前。

    為農(nóng)民工等弱勢群體開通“綠色通道”,讓群眾享受到優(yōu)質(zhì)高效的法律援助服務(wù)

    8月6日一大早,蘭州市城關(guān)區(qū)法律援助中心的會議室里就開始熱鬧起來。

    法援中心的工作人員趙雅雯手里拿著一沓厚厚的黃色封皮卷宗,匆匆忙忙趕到會議室,抓緊時間翻看起案件進展。

    沒一會兒,案件代理律師任毅與該案的受援人達朝羅也陸續(xù)來到會議室。達朝羅一邊將剛擬好的強制執(zhí)行申請書交給任毅,一邊又把法院判決的執(zhí)行情況仔仔細細、原原本本地講了一遍,生怕遺漏了半點信息。

    這是達朝羅等7名農(nóng)民工因討薪難申請法律援助的案件回訪現(xiàn)場。

    原來,達朝羅與工友在去年7月到城關(guān)區(qū)燈泡廠棚戶改造工地上班,結(jié)束勞務(wù)后,對方一直以各種理由拖欠工資。達朝羅和工友想盡各種辦法,但因當(dāng)時沒有簽訂任何勞務(wù)合同,所接工程又是層層轉(zhuǎn)包,責(zé)任主體混亂,導(dǎo)致他們輾轉(zhuǎn)多個部門,都沒有把問題妥善解決。

    一次偶然的機會,達朝羅得知城關(guān)區(qū)司法局有免費的法律援助,便和工友抱著試試看的心態(tài)來到了法援中心。

    趙雅雯回想起達朝羅和工友初次來到法援中心的情景:2023年11月初的一天,達朝羅和幾個人在法援中心門口討論了半天,才怯生生地推門進來,低聲說想要找律師咨詢。值班工作人員耐心了解基本情況后,馬上為他們申請開啟“綠色通道”,并現(xiàn)場指派了在該領(lǐng)域經(jīng)驗豐富、業(yè)務(wù)精湛的任毅律師為他們代理案件。

    任毅,城關(guān)區(qū)法援中心的法律援助律師,從2010年開始便一直關(guān)注農(nóng)民工討薪類案件,在該領(lǐng)域積累了豐富經(jīng)驗。

    “農(nóng)民工為城市發(fā)展做出了很多貢獻,但由于文化水平低、法律意識不強,不重視簽署規(guī)范的勞務(wù)合同,最終導(dǎo)致頻頻出現(xiàn)討薪難問題。”每次辦理農(nóng)民工討薪的案子,任毅都希望盡一切辦法提高辦案效率,幫農(nóng)民工在最短時間內(nèi)拿到工資。

    了解案情、固定證據(jù)、完善材料……任毅一氣呵成,在連續(xù)加了幾天班之后,所有手續(xù)一應(yīng)俱全,第一時間為達朝羅他們提起了上訴。

    法院立案后,任毅和法院工作人員反復(fù)協(xié)商,法院開庭時調(diào)解,出具了調(diào)解書,一裁終決。“這樣既減少了訴訟過程中的繁瑣程序,又可以幫達朝羅和工友盡快討回工資。”任毅說。

    “任律師總是主動聯(lián)系我們告知案件進展情況,還幫我們想各種辦法盡快拿到錢。有她在,我們很踏實。”達朝羅一邊等待執(zhí)行結(jié)果,一邊已經(jīng)開始了新的工作。

    “還在工地打工,但這回不一樣了,簽合同之前咨詢了任律師,手續(xù)搞得明明白白的,肯定不會再出現(xiàn)‘討薪無門’的情況了!”現(xiàn)在,達朝羅還會為其他工友簡單介紹一些法律常識,提醒大家務(wù)工時要防范風(fēng)險。

    應(yīng)援盡援、應(yīng)援優(yōu)援,充分提升法律援助效能。“近年來,蘭州市法律援助工作將農(nóng)民工、殘疾人、未成年人等作為重點服務(wù)對象,開通‘綠色通道’,簡化法律援助審批手續(xù),讓群眾享受到優(yōu)質(zhì)高效的法律援助服務(wù)。”蘭州市司法局公共法律服務(wù)管理科副科長張紅霞介紹,自2021年以來,全市共受理各類法律援助案件16400余件,提供免費法律咨詢5萬余人次。

    組建法律援助“點援制”律師庫,提高法律援助事項辦理質(zhì)量

    7月15日,臨夏回族自治州永靖縣法律援助中心迎來一名特殊訪客——受援人張玉清,他給中心工作人員送來了一面“司法救助 溫暖人心”的錦旗。

    張玉清的妻子2023年7月11日因一場車禍意外去世,相關(guān)部門出具了交通事故責(zé)任認定書,但事故責(zé)任人一直不履行賠償責(zé)任。在經(jīng)多次協(xié)商無果的情況下,通過朋友介紹,張玉清于2024年3月15日到永靖縣法律援助中心尋求法律援助。

    “希望能找到一位專業(yè)的法援律師,把這件事盡快處理好,現(xiàn)在我的心理壓力很大,完全無法正常工作。”張玉清直言不諱地道出了苦處。

    法援中心主任崔靈芳了解情況后,告訴張玉清可以從法援律師庫中擇優(yōu)選擇符合需求的承辦律師。

    “張玉清的案件比較復(fù)雜,涉及的被告人范圍廣、各方責(zé)任認定存在爭議、受援人經(jīng)濟和精神狀況也比較差,需要一位在交通事故類案件領(lǐng)域非常專業(yè)的承辦律師。”根據(jù)張玉清的情況,崔靈芳首先從律師庫里精選了擅長該領(lǐng)域案件的法援律師,并為其一一介紹了每名律師的執(zhí)業(yè)年限和辦案特點。

    通過比較,張玉清選擇了辦理交通事故類案件比較多、經(jīng)驗豐富的法援律師裴明霞。當(dāng)天,張玉清就與裴明霞見了面,開始案件的準備工作。

    憑借在此類案件中積累了多年的從業(yè)經(jīng)驗,無論是案件辦理程序、被告人范圍確認,還是申請財產(chǎn)保全等方面,裴明霞都充分發(fā)揮了專業(yè)優(yōu)勢。

    裴明霞向多位該領(lǐng)域的辦案專家請教后,第一時間明確了被告人范圍,并向法院申請了財產(chǎn)保全,以防被告轉(zhuǎn)移資產(chǎn),全力維護受援人的合法權(quán)益。

    “實行‘點援制’,我們不僅可以獲得免費的法律援助服務(wù),還能按自己的意愿選律師,聊起案件更加信任,溝通起來也更順暢。裴律師對交通事故類案件的情況很熟悉,在聯(lián)系溝通涉事各方、推動案子快速辦理等方面起到了關(guān)鍵作用。”張玉清對這次法律援助非常滿意。

    為當(dāng)事人量身打造法律援助服務(wù),更好滿足受援人個性化需求。“我們允許受援人在法律援助機構(gòu)公布的法律援助承辦團隊中,自主選擇承辦律師,增進當(dāng)事人與律師之間的信任,提高了法律援助案件的辦案質(zhì)量。”臨夏州法律援助中心副主任馬明菊介紹,近年來,臨夏州各級法律援助中心積極開展法律援助“點援制”,組建法律援助“點援制”律師庫,提高法律援助事項辦理質(zhì)量,保障受援人得到優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的法律援助服務(wù)。

    版式設(shè)計:蔡華偉

    (責(zé)編:羅昕、趙丹林)

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